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“后非典”时期服务业复兴政府责无旁贷(1)

2008-08-03 来源:如有侵犯权益请联系service@reader8.cn立即删除 
内容摘要:国家已经出台了一些扶持政策,应加紧落实。对重灾地区的民航、旅游、餐饮、商贸、出租车等受影响较大的
内容摘要:国家已经出台了一些扶持政策,应加紧落实。对重灾地区的民航、旅游、餐饮、商贸、出租车等受影响较大的行业,地方政府应加大力度,采取减免行政事业性收费和适当财税优惠政策等措施给予必要的扶持。对营业性酒店、商业性旅游景点、饮食业企业、商业零售企业,暂缓或减半征收某些服务性收费;适当减免服务企业的土地使用费;对星级酒店、大型商业性旅游景点、大型饮食企业给予用电补贴;对旅行社实行特别临时补贴。经营特别困难的营业性酒店、商业性旅游景点、旅行社及饮食业企业,可按程序向税务部门申请缓交税款。
  
  旅游、运输、商贸、餐饮、娱乐等服务业是受非典疫情影响最为严重的行业,其对整个经济的后续影响也日益显现。但随着中央一系列扶持政策的出台和实施,越来越多的城市也紧急启动税费减免和补贴计划,特别是不久前世界卫生组织对北京实行双解以来,公众对服务业的投资和消费需求逐步恢复,服务业将渡过难关,再现繁荣。
  今年服务业发展的总体形势分析
  服务业开局良好,但由于受非典影响,二季度发展速度减缓,预计全年增长速度难以超过去年。
  今年一季度服务业发展速度有所回升,服务业增加值8516.8亿元,比去年同期增长7.6%,上升1.4个百分点。第一、第二和服务业对经济增长的贡献率分别为2.7%、69.7%和27.6%,分别拉动经济
增长0.3、6.9和2.7个百分点。尽管今年一季度经济增长的主要动力仍然来自工业,但是服务业对经济增长的贡献比较突出,高于去年同期0.8个百分点。一季度餐饮业零售额1455亿元增长16.1%;批发零售贸易业零售额9034.3亿元增长8.8%;其他行业零售额619.3亿元增长1.2%。
  4月份以后,非典疫情逐渐在华北及全国蔓延,人们减少了外出旅游、购物、饮食等消费活动,对旅游、交通、餐饮、宾馆和商业等服务业形成了较大的冲击,二季度服务业发展速度趋缓,服务业出现高开低走局面。尽管世界卫生组织已经取消了来中国旅游的警告,旅游业等服务业下半年将进入恢复性增长时期,但是,下半年以及明年非典对服务业的后续影响也不可低估,预计全年增长速度难以超过去年,服务业发展面临严峻挑战。
  旅游、餐饮、休闲娱乐等近年来增长较快的服务行业受到沉重打击
  4月中旬国内旅游业开始陷入半营业状态,涉外旅游基本停顿。4月份入境和国内旅游人数、旅游收入均出现较大幅度的下降。国内旅游人数同比大约下降20%-30%,旅游者用于交通、住宿、餐饮、购物等开支同比减少100亿元,国际旅游入境人数为565万人次,同比下降30.1%,入境旅游外汇收入约减少11亿美元同比下降36.4%。
  餐饮业零售额也受到较大的影响。据统计,4月份餐饮业销售额同比仅增长2.1%,增幅比上年同期下降12个百分点,比3月份下降13个百分点,其中14个省(区、市)出现负增长。餐饮业销售额占社会消费品零售总额的比重由一季度的13.1%下降为11.8%。
  进入5月份之后,非典对餐饮业的影响范围和程度明显扩大,居民外出就餐急剧下降,许多城市的部分娱乐场所、餐饮场所纷纷停业。5月份餐饮业零售额358.6亿元,同比下降15.5%。全国除黑龙江、贵州、青海三省餐饮业零售额同比略有增长外,其余地区均为负增长,华北地区下降幅度最大,其中山西下降55.7%,河北下降48.6%,北京下降39.7%。
  社会服务业也受到严重打击。5月份,社会服务业营业收入平均比去年同期下降了37.4%。11个行业中,有10个行业营业收入下降。其中,旅馆业营业收入下降65.1%,沐浴业下降58.3%,娱乐服务业下降45.3%,理发及美容化妆业下降38.9%,出租汽车业下降35.6%,居民服务业下降27.0%,日用品修理业下降22.9%,市内公共电汽车业下降20.5%,家务服务业下降19.5%,咨询服务业下降7.9%。
  交通运输量大幅下滑。5月份,全国完成客运量8亿人,同比下降41.5%,下降幅度比上月扩大34.6个百分点。其中,铁路客运量、公路客运量、水运客运量、民航客运量各下降62.5%,39.9%,35.1%,77.9%,降幅分别扩大47.8、33.8、21.1、52.2个百分点。对货运量的影响也开始显现,当月完成货运量10亿吨,降幅由上月的3.18%扩大到15.2%。
  疫区服务业受损严重
  由于公众服务消费信心受到了前所未有的重大打击,多数服务性消费大幅度缩减,非典疫区如北京、广东、山西等地的旅行社、景区、酒店、餐馆、娱乐场所等服务企业受影响更大。据统计,北京餐饮业4月份实现零售额8.3亿元人民币,比去年同期下降4个百分点,与一季度相比,增幅回落近40个百分点。5月份北京市餐饮业实现零售额5.5亿元比去年同期下降近40%,与去年同月增长15.1%的增幅形成极大反差。据测算,5月份受sars影响餐饮业零售额损失6亿元,占当月总损失额的13.3%。但是,5月下旬的营业额和就餐人数分别比上旬增长39%和59%、比中旬增长24%和23%,表明随着疫情被有效控制,公众消费信心得到恢复,企业经营状况正步入一个恢复期。
  城镇居民的服务消费支出发生明显变化
  为避免感染非典,居民外出更加注意个人卫生和安全保护,尽量使用自己的交通工具,更多通过电话、因特网等现代通讯工具联络,4月份城镇居民人均通讯服务支出同比增长17.1%。由于居民减少外出就餐和公务、商务活动减少,服务性消费增幅下降要大于实物性消费,4月份城镇居民人均服务支出下降了12.2%,居民杂项商品和服务支出下降15.7%,旅馆住宿费支出下降66.7%,美容费支出下降35.0%,桑拿沐足等其他服务支出下降41.2%。对北京80位高收入阶层的调查表明,仅4月份前15天,这些高收入者的消费就比预期消费减少了40%,而减少的项目主要是旅游、休闲娱乐活动。非典已经并将进一步改变民众的生活方式。为保障身体健康,居民医疗保健方面的支出大幅增长,居民风险意识进一步增强,不少居民自觉加大了保险方面的投入。预计今年二季度全国服务消费仍会有所缩减,三季度将略有恢复,批发零售业和其他零售业受非典的影响虽不如餐饮业明显,但也会一改一季度较快的增长势头。

(作者:3COME未知 本文来源于爬虫自动抓取,如有侵犯权益请联系service@reader8.cn立即删除)
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